山東省版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。為全面提高版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快版權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》和國家版權(quán)局《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》、《山東省新聞出版廣播影視業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期版權(quán)工作主要成就

“十二五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家版權(quán)局的指導(dǎo)支持下，山東省新聞出版廣電局（省版權(quán)局）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家版權(quán)局的決策部署，積極推進(jìn)實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以“版權(quán)強(qiáng)省”為目標(biāo)，以“突破版權(quán)”為重點(diǎn)，狠抓版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和軟件正版化等各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

（一）版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。堅(jiān)持“日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，以查辦案件為突破口，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為?！笆濉逼陂g，全省查辦版權(quán)行政處罰案件900多件，刑事移送侵權(quán)盜版案件63起，刑事判決違法人員97名，收繳各類侵權(quán)盜版出版物300多萬件。聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件110多件，主動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)站84家，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站160多家，有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。五年來，共申請(qǐng)國家督辦案件31件，申請(qǐng)列入國家掛牌督辦案件18件，列入國家每年公布的“全國十大侵權(quán)盜版案件”和“全國十大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件”共5起，受到國家版權(quán)局表彰的查處侵權(quán)盜版案件有功單位、有功個(gè)人總量和查辦案件獎(jiǎng)補(bǔ)總額，均居全國前列。

（二）使用正版軟件工作不斷推進(jìn)。按照國家統(tǒng)一部署，軟件正版化工作取得重大進(jìn)展，省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)于2012年9月在全國率先完成檢查整改任務(wù)，較原計(jì)劃提前一年半。同時(shí)，新聞出版行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、上市公司、企業(yè)園區(qū)軟件正版化檢查整改工作，取得顯著效果。確立了“以制度建設(shè)為中心，完善經(jīng)費(fèi)保障和政府采購兩項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和宣傳培訓(xùn)三項(xiàng)舉措”的工作思路，軟件正版化工作長效機(jī)制不斷完善。

（三）版權(quán)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升，登記數(shù)量持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，全省完成包括文字、美術(shù)、音樂、戲劇、攝影、圖形、電影和類似電影創(chuàng)作、舞蹈、雕塑等作品登記共計(jì)12萬多份，計(jì)算機(jī)軟件登記共計(jì)3萬余件，居全國前列。山東省版權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效。全省著作權(quán)作品登記資料庫全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；開發(fā)了全省著作權(quán)作品數(shù)字登記平臺(tái)，在各市設(shè)立版權(quán)工作站，開通了23個(gè)版權(quán)登記端口，權(quán)利人網(wǎng)上登記更加便捷；登記、審核、發(fā)證全部免費(fèi)，版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系日趨完善。

（四）版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)不斷發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省已創(chuàng)建全國版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）16家，省級(jí)版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）145家，***版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）3家，省級(jí)版權(quán)交易中心2家。青島市獲“全國版權(quán)示范城市”稱號(hào)，即墨市列入創(chuàng)建“全國版權(quán)示范城市”行列。我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比重持續(xù)增長，2014年已占全省GDP的5.64%。

（五）版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)。逐步建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及及教育常態(tài)機(jī)制。集中開展版權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)，營造認(rèn)同、支持、參與版權(quán)保護(hù)的濃厚氛圍；利用媒體、公益廣告、新聞發(fā)布會(huì)等形式，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)；開展版權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，五年來，全省共組織版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)40余次，參訓(xùn)人員數(shù)千人。

（六）版權(quán)對(duì)外交流合作不斷深入。成功舉辦兩屆中國青島·東北亞版權(quán)精品交易展示會(huì)，成功承辦第九屆、第十一屆中韓著作權(quán)研討會(huì)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與國家版權(quán)局共同舉辦的中國版權(quán)金獎(jiǎng)評(píng)選中，青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局獲得“版權(quán)保護(hù)金獎(jiǎng)”，青島出版集團(tuán)獲得“版權(quán)推廣運(yùn)用金獎(jiǎng)”，明天出版社《笑貓日記》獲得“版權(quán)作品金獎(jiǎng)”，即墨市人民政府獲得“版權(quán)管理金獎(jiǎng)”。在國家版權(quán)局支持指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)成立了全國版權(quán)示范城市聯(lián)盟。版權(quán)貿(mào)易和產(chǎn)品輸出已經(jīng)成為拓展海外市場(chǎng)的重要手段，各出版影視單位與境外開展了廣泛合作，取得了很好的成效。尼山書屋在海外落地達(dá)25家，泰山電視臺(tái)在東南亞、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)落地，《紅高粱》、《瑯琊榜》、《大圣歸來》等一批優(yōu)秀影視版權(quán)作品銷往多個(gè)國家和地區(qū)。

二、“十三五”版權(quán)工作指導(dǎo)思想、基本原則與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“版權(quán)突破，提質(zhì)增優(yōu)，穩(wěn)中求進(jìn)，健康發(fā)展”的工作思路，推進(jìn)版權(quán)工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高工作水平，加快版權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型省份和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）基本原則

實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)。繼續(xù)加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)，突出版權(quán)保護(hù)實(shí)際效果，構(gòu)建版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)格局。

推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)版權(quán)交易中心建設(shè)，做好版權(quán)示范工作，強(qiáng)化版權(quán)資產(chǎn)管理，發(fā)揮版權(quán)在文化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展格局。

健全版權(quán)工作體系。版權(quán)工作要注重體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重,監(jiān)管與服務(wù)并重,網(wǎng)下與網(wǎng)上并重,國內(nèi)與國際并重,保護(hù)與發(fā)展并重。

（三）工作目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，版權(quán)工作要同我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，版權(quán)法制體系更加完善，版權(quán)工作法制化水平進(jìn)一步提高；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，侵權(quán)盜版行為明顯減少，軟件正版化率達(dá)到85%以上，版權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善；版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系更加完善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重明顯提高；版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提升；版權(quán)國際交流合作不斷拓展，版權(quán)影響力進(jìn)一步提高。

三、“十三五”時(shí)期版權(quán)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善版權(quán)法規(guī)和制度體系

“十三五”時(shí)期，要立足版權(quán)實(shí)際和中心工作，扎實(shí)推進(jìn)版權(quán)法律制度精細(xì)化、時(shí)代化和特色化，根據(jù)《著作權(quán)法》修訂情況，做好《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》等行政法規(guī)的修改工作，充分發(fā)揮法律制度建設(shè)在加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的基礎(chǔ)保障作用。

（二）完善版權(quán)行政管理體系，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度

健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，營造和維護(hù)合法有序的版權(quán)環(huán)境。

1.加大版權(quán)行政執(zhí)法力度。把行政執(zhí)法作為版權(quán)工作的首要任務(wù)來抓，通過專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)查處侵犯版權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度。

2.突出網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。將網(wǎng)絡(luò)作為履行版權(quán)監(jiān)管職責(zé)的重要陣地，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，強(qiáng)化分類管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，完善版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，把智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等新型傳播方式納入版權(quán)有效監(jiān)管。

3.強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作。進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)完善各級(jí)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實(shí)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的工作機(jī)制，有效發(fā)揮文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法中的版權(quán)執(zhí)法職能，充分運(yùn)用“掃黃打非”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門的配合、協(xié)作，形成版權(quán)執(zhí)法合力。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，積極使用打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法案件的信息公開。

4.建立完善長效機(jī)制。完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制，健全與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)快速有效的“通知—移除侵權(quán)”工作機(jī)制。完善版權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短侵權(quán)處理周期。探索建立版權(quán)行政調(diào)解機(jī)制，通過非訴訟糾紛解決途徑積極化解版權(quán)糾紛。探索建立侵權(quán)盜版信用評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布失信單位和個(gè)人“黑名單”。

5.提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，提高執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。依托版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)權(quán)利人及侵權(quán)盜版等信息庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、有效監(jiān)控、準(zhǔn)確取證、屬地查處，提高對(duì)侵權(quán)盜版行為的監(jiān)管、查處效能。

6.進(jìn)一步完善案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。結(jié)合國家版權(quán)局表彰獎(jiǎng)勵(lì)查處侵權(quán)盜版案件有功單位、有功個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)做法，制定省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力激發(fā)版權(quán)執(zhí)法人員和社會(huì)公眾開展打擊侵權(quán)盜版工作的積極性，發(fā)動(dòng)各方力量共同打擊侵權(quán)盜版。

（三）完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化版權(quán)社會(huì)管理工作

創(chuàng)新工作方式方法，完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步提升版權(quán)服務(wù)與管理能力。

1.加強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)并有條件開展版權(quán)登記工作的市設(shè)立版權(quán)登記辦公室，積極推動(dòng)在版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）設(shè)立版權(quán)辦公室（工作站），使版權(quán)保護(hù)與版權(quán)服務(wù)更加精準(zhǔn)有效。至“十三五”末，在全省17市及主要版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）全部開通數(shù)字版權(quán)登記端口，為社會(huì)公眾和權(quán)利人提供高效便捷版權(quán)服務(wù)?！鞍鏅?quán)作品免費(fèi)登記”納入全省“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事工程。與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）等機(jī)構(gòu)開展合作，建立省市聯(lián)動(dòng)的版權(quán)服務(wù)工作機(jī)制。

2.創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，提高版權(quán)公共服務(wù)能力。完善數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在版權(quán)登記基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)版權(quán)保護(hù)、交易功能，使其成為集著作權(quán)登記、交易、保護(hù)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)部門和社會(huì)公眾提供更多的版權(quán)相關(guān)信息和咨詢服務(wù)。

3.探索建立版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，要適應(yīng)版權(quán)保護(hù)新形勢(shì)，依法推進(jìn)版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)制建設(shè)，支持有條件的市建立一批有公信力的版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，在全省形成與司法審判、行政執(zhí)法有機(jī)銜接的版權(quán)爭議民事調(diào)解機(jī)制和版權(quán)民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

4.推進(jìn)著作權(quán)作品登記工作。進(jìn)一步規(guī)范作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉外著作權(quán)合同登記、著作權(quán)專有許可使用合同及轉(zhuǎn)讓合同備案等工作，提高著作權(quán)登記數(shù)量，提升著作權(quán)登記質(zhì)量?！笆濉睍r(shí)期，軟件和其他作品登記量年平均增長20%，至“十三五”末，計(jì)算機(jī)軟件登記量達(dá)到5萬件左右，其他作品登記量達(dá)到30萬件以上。

（四）推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.大力推動(dòng)版權(quán)企業(yè)品牌建設(shè)。推動(dòng)版權(quán)企業(yè)特別是擬上市文化企業(yè)建立版權(quán)資產(chǎn)管理體系，注重版權(quán)資本積累和品牌積累，提升核心競(jìng)爭力。

建立公開、公平、公正的“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”評(píng)估、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“支持具有鮮明民族特色、時(shí)代特點(diǎn)作品的創(chuàng)作，扶持難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作”的要求，推動(dòng)建立“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)價(jià)值和文化價(jià)值俱佳的優(yōu)秀作品。“十三五”時(shí)期，每年扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場(chǎng)運(yùn)用，增強(qiáng)民族優(yōu)秀作品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

2.繼續(xù)開展版權(quán)示范創(chuàng)建。繼續(xù)開展版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)已授予稱號(hào)的示范城市、單位和園區(qū)（基地）的后續(xù)管理，充分發(fā)揮版權(quán)示范創(chuàng)建工作對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！笆濉睍r(shí)期，培育推出1個(gè)全國版權(quán)示范城市、10個(gè)全國版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）、100個(gè)省級(jí)版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）。

3.大力推動(dòng)版權(quán)貿(mào)易?！笆濉睍r(shí)期，3個(gè)***版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）和3個(gè)省級(jí)版權(quán)交易中心要不斷完善各項(xiàng)功能建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮好在版權(quán)交易、評(píng)估、質(zhì)押、投資、融資等方面的作用，初步形成東西兩翼帶動(dòng)中間凸起的版權(quán)貿(mào)易服務(wù)架構(gòu)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)辦好中國青島·東亞版權(quán)產(chǎn)業(yè)精品展示交易會(huì)，積極參加國際版權(quán)博覽會(huì)，促進(jìn)版權(quán)保護(hù)成果的廣泛運(yùn)用。

4.繼續(xù)開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)查研究工作，及時(shí)了解和反映版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為制訂版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供理論依據(jù)，更好發(fā)揮對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（五）持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作

建立健全軟件正版化工作制度和長效機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新工作模式和方法，制度與技術(shù)手段并重，構(gòu)建軟件正版化工作新體系，鞏固和擴(kuò)大軟件正版化工作成果?！笆濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位軟件正版化率達(dá)到85%以上。

1.緊密把握兩個(gè)結(jié)合。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)、信息安全保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)軟件正版化與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推廣應(yīng)用優(yōu)秀國產(chǎn)軟件產(chǎn)品，提升國家軟件核心競(jìng)爭力。

2.突出重點(diǎn)工作任務(wù)。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正版軟件管理，鞏固各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)軟件正版化成果，推進(jìn)市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作規(guī)范化、常態(tài)化，推進(jìn)地方國有企業(yè)和中小金融機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，推進(jìn)事業(yè)單位和民營企業(yè)軟件正版化工作。

3.建立健全責(zé)任體系。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)明確軟件正版化工作責(zé)任部門，建立較為完善的軟件正版化責(zé)任體系，把推進(jìn)軟件正版化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和員工責(zé)任落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段。在完善軟件正版化工作涉及的軟件采購、使用管理、督促檢查等制度的基礎(chǔ)上，充分利用技術(shù)手段，建立軟件正版化工作信息化平臺(tái)，統(tǒng)一軟件正版化工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件正版化工作效率。

（六）加強(qiáng)版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作

充分利用各種傳播形式尤其是新型傳播形式，全方位地進(jìn)行版權(quán)宣傳，廣泛開展版權(quán)培訓(xùn)，提升全社會(huì)版權(quán)認(rèn)知度，擴(kuò)大版權(quán)工作的社會(huì)影響。

1.做好版權(quán)重點(diǎn)宣傳。以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái)，以重大版權(quán)事件、版權(quán)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮版權(quán)門戶網(wǎng)站及官方微信、微博等主導(dǎo)作用，利用各種場(chǎng)合、媒體，不斷創(chuàng)新宣傳方式，做好版權(quán)重點(diǎn)工作的宣傳，特別是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人、使用者集中的各種社會(huì)團(tuán)體、組織等的版權(quán)知識(shí)宣傳。總結(jié)推廣即墨經(jīng)驗(yàn)，逐步將版權(quán)登記社會(huì)服務(wù)工作納入地方科學(xué)發(fā)展考核內(nèi)容，在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)作、尊重版權(quán)”的良好社會(huì)氛圍。

2.實(shí)施“版權(quán)公益宣傳工程”。“十三五”時(shí)期，各市版權(quán)行政管理部門要采取多種形式，實(shí)施“版權(quán)公益宣傳工程”，拍攝一部版權(quán)保護(hù)公益片和一部版權(quán)工作宣傳片。開展版權(quán)“進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

3.加大版權(quán)培訓(xùn)力度?！笆濉睍r(shí)期，開展市縣級(jí)政府、版權(quán)行政主管部門以及市縣級(jí)版權(quán)基層執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作。積極開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、著作權(quán)人版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法人員、著作權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

（七）加強(qiáng)對(duì)外合作，推進(jìn)版權(quán)交流與合作

1.積極開展國際合作。圍繞中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)面向沿線國家和地區(qū)的影視創(chuàng)作、出版發(fā)行、精品譯配、出版物數(shù)據(jù)庫推廣、廣播影視技術(shù)合作，組織跨境采訪、媒體互動(dòng)等品牌活動(dòng)，集中講好山東故事，塑造山東對(duì)外新形象。

2.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。堅(jiān)持高端策劃，深入挖掘齊魯文化的深厚內(nèi)涵，推出一批體現(xiàn)當(dāng)代中國價(jià)值觀念、反映中國發(fā)展進(jìn)步、傳播中華文化精髓、展現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)生活，并符合國外受眾消費(fèi)需求關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)、共鳴點(diǎn)的出版影視精品力作。制定《山東省版權(quán)產(chǎn)品輸出獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，推動(dòng)在山東出版政府獎(jiǎng)項(xiàng)中加入“優(yōu)秀版權(quán)輸出獎(jiǎng)”，提升全省版貿(mào)水平。加快數(shù)字尼山書屋、尼山書系建設(shè)，不斷拓展國際市場(chǎng)。

3.擴(kuò)大對(duì)外產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。加大對(duì)新聞出版影視重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，培育一批外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，扶持企業(yè)開展跨境服務(wù)和服務(wù)外包，提高參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭能力。支持有實(shí)力的企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作、參股、控股等方式，兼并、收購境外企業(yè)，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店、開辦影視節(jié)目播出時(shí)段，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，參與國際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)。

4.加強(qiáng)國際文化交流。支持企業(yè)和單位參加國際性展會(huì)，不斷擴(kuò)大山東重點(diǎn)文化企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)的海外影響力。積極參與文化傳播活動(dòng)，參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)國際人文交流責(zé)任與義務(wù)。辦好中國青島·東亞版權(quán)創(chuàng)意精品展示交易會(huì)，在展會(huì)規(guī)模、展會(huì)質(zhì)量方面再上新水平。舉辦1-2期版權(quán)保護(hù)高層論壇，提升版權(quán)對(duì)外宣傳與交流水平。

四、“十三五”時(shí)期版權(quán)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

建立完善版權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把版權(quán)工作作為全局性的工作統(tǒng)籌謀劃、切實(shí)抓好，引導(dǎo)全社會(huì)高度重視版權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)版權(quán)行政管理部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮省和地方兩個(gè)層面的積極性，將版權(quán)工作納入從省到地方的重大規(guī)劃當(dāng)中。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，積極爭取把版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化、著作權(quán)登記、版權(quán)示范等納入地方政府的重點(diǎn)工作及考核目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備，完善版權(quán)管理體系

強(qiáng)化省版權(quán)局與地方版權(quán)管理部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門的聯(lián)系，發(fā)揮各市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)公安、工信、網(wǎng)信、“掃黃打非”等部門版權(quán)執(zhí)法的積極性，運(yùn)用好“兩法”銜接機(jī)制，定期召開版權(quán)執(zhí)法工作會(huì)議，開展版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)版權(quán)行政管理和執(zhí)法人員利用新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管的能力。建立媒體及著作權(quán)登記等版權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的版權(quán)業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介組織的市場(chǎng)行為。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮專家學(xué)者的特長，系統(tǒng)研究版權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）爭取財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，加大版權(quán)工作扶持力度

積極與財(cái)政、金融、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，努力將版權(quán)工作納入各地重大規(guī)劃中實(shí)施，爭取財(cái)政及其他相關(guān)政策支持。引導(dǎo)地方政府給予著作權(quán)登記工作專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

積極參與“中國版權(quán)金獎(jiǎng)”評(píng)選推薦活動(dòng)，對(duì)在版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)過程中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位予以嘉獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)作熱情。充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和力量，發(fā)揮各類版權(quán)協(xié)會(huì)、中介組織、交易中心、研究機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者的作用，強(qiáng)化版權(quán)的登記、評(píng)估、質(zhì)押、融資、交易、調(diào)解、仲裁等功能，完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)版權(quán)事業(yè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展。